广德县中医院深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

卫生局党委： 

根据局党委《关于印发广德县卫生局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（卫发〔2014〕3号）精神，为切实抓好中医院党的群众路线教育实践活动，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和中央、省、市、县委、局党委专门会议精神，紧密联系中医工作实际，教育引导广大党员干部和职工，坚持为民务实清廉、密切联系服务基层群众，切实加强党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把智慧和力量凝聚到推进中医事业科学发展上来，为深入推进医院改革与发展，进一步提高人民健康水平，全面建成小康社会努力奋斗。

二、目标任务

教育实践活动在全体党员中开展，重点是党员干部。教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大对中医工作提出的各项任务要求。

（一）进一步树立群众观点。坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风，进一步密切党群干群关系。大力弘扬“从群众中来、到群众中去”的优良作风，深入基层调查研究，走进群众了解民生，在走进基层、服务群众中提高能力和水平。坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持立党为公、行医为民，牢固树立宗旨意识，把作风建设放在突出位置，以新的作风，推动医改，着力解决群众在看病就医方面遇到的困难和问题。

（二）进一步凝聚力量。切实增强党组织凝聚力、向心力、战斗力，引导和带领广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，用到推动中医事业科学、快速发展上来。不断激励党员干部和职工，以强大的精神支柱、扎实过硬的素质本领、奋发有为的精神状态担负起历史重任，努力为全县人民提供安全、有效、方便、价廉的中医医疗保健服务。

（三）进一步转变作风。坚持贯彻落实“密切联系群众八项规定”，发扬奋勇争先、敢为善成的作风，发扬求真务实、埋头苦干的作风，发扬敢于担当、乐于奉献的作风，发扬联系群众、亲民为民的作风，深入开展“三好一满意”活动，全面落实国家卫计委“九不准”要求，加大职业道德教育和行风教育力度，建立健全公开透明服务机制，加强医德医风，促进医患关系和谐，弘扬高尚医德，树立良好的行业形象。

（四）进一步推动工作。将教育实践活动与深化中医事业改革与发展、促进社会和谐稳定等工作结合起来，用发展成果检验活动成效，切实做到两不误、两促进。通过教育实践活动，强化党员干部创新和发展意识，积极探索科学有效的工作思路和方法，着力在推进重点工作、提升人民健康水平上下功夫、求实效。大力推行便民惠民措施，优化诊疗流程，建立健全医疗纠纷调解机制，提高群众满意度，努力激发和调动医务人员积极性，不断提高医疗服务能力、服务水平。

三、总体要求

开展教育实践活动，要认真贯彻落实中发〔2013〕4号、皖发〔2013〕9号）、宣发〔2014〕5号和广发〔2014〕11号、卫发〔2014〕3号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县委、局党委有关规定，与省里开展的第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，提高做好新形势下群众工作的能力，把组织开展“三争一创”（争当为民务实清廉好干部、争当人民满意工作人员、争当发展排头兵，创建先进基层服务型党组织）活动贯穿始终，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。要继续总结和借鉴“三进三解三推动”活动的有效做法，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

四、方法环节

根据局党委统一安排部署和要求，这次教育实践活动集中教育时间不少于三个月，8月底前全部完成。坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。在做好思想、组织等准备工作的基础上，抓好3个环节的工作。

（一）学习教育，听取意见

结合实际抓学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习群众路线教育实践活动规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。要深入开展“六个一”活动，即“组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育、开展一次公开承诺活动、举办一次理论知识测试”。集中学习和专题讨论时间不少于一周。学习教育方式要灵活多样、务实管用。

直接到群众中去听意见。通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、组织专项调查、开通网上平台等渠道，征求各方面的意见建议。开展“用脚步丈量民情，用服务温暖民心”活动，组织党员干部下基层、听民声、解民忧，在直接联系服务群众中增进与群众的感情，密切党群干群关系。要注意收集党员群众的意见建议，并如实向上级党组织和相关党员干部进行反馈。听取意见要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评 ”结合起来，特别要听取工作对象和服务对象的意见。重视来信来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

（二）查摆问题，开展批评

找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。党员干部要组织开展“五对照五查看”活动（对照党章，查看宗旨意识强不强；对照廉政准则和中央八项规定及省、市、县委、局党委有关规定，查看执行规定严不严；对照群众反映的意见建议，查看解决问题实不实；对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，查看履行职责好不好；对照正反两方面的典型，查看努力方向准不准）。普通党员要组织开展“四对照四查看”活动（对照党章，查看宗旨意识是否牢固；对照先进性要求，查看个人言行是否符合；对照岗位目标，查看履行职责状况是否良好；对照先进典型，查看先锋模范作用发挥是否充分）。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。重点查找是否存在服务意识淡薄，服务不到位，片面追求经济效益忽视社会效益，乱收费，内部管理不规范，适应改革发展形势的能力不强问题。 

认真撰写对照检查材料。医院领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

开好组织生活会。会前，要普遍开展谈心交心，会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报生活会情况。要邀请局联系领导指导专题组织生活会。

（三）整改落实，建章立制

上下联动抓整改。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；要列出问题清单，明确整改措施，领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

狠抓专项整治不放松。开展“五排查五整治”专项行动。集中排查中央八项规定和省、市、县委、局党委有关规定落实不到位的情况，重点整治文山会海、检查评比泛滥、公款旅游等问题；集中排查干部作风方面的情况，重点整治“小金库”、公款送礼、公款吃喝、铺张浪费、接受会员卡和商业预付卡、玩风盛行、多占办公用房、“三公”经费开支过大等问题；集中排查损害群众利益的情况，重点整治医疗服务活动中损害群众利益等问题；集中排查权力运行中滋生腐败的情况，重点整治以权谋私、违反财经纪律、专项资金乱用等问题；集中排查群众就医不便的情况，重点整治推诿扯皮、看病效率低下、消极应付等问题。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为和群众反映强烈的不正之风作为重中之重。

把正风肃纪一抓到底。坚持严标准、严措施、严纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、拖延病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

五、活动要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照局党委要求，医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的日常组织工作。医院党组织主要负责人在三个月集中教育期间，没有特殊情况的一律不外出。

（二）抓好宣传引导，形成强大声势。要充分利用板报墙报、互联网、宣传册、电子显示屏等平台，开设群众路线教育实践活动的专题专栏，加强宣传引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

（三）紧密结合工作，讲究方式方法，注重实际效果。要把组织开展教育实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，与完成各项工作任务紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，要针对行业特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持分类指导，针对不同对象、不同层面分别提出教育实践活动具体要求。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。要把教育实践活动与深化医院改革发展、促进社会和谐稳定等工作相结合，做到两手抓、两促进。要紧密结合中医工作、党的组织建设、群团工作，找准教育实践的切入点，运用形式多样的活动方式，把主题活动抓实抓细抓出成效。

（四）强化督查检查，确保工作落实。要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，主要负责同志要亲自过问、亲自抓。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用和警示作用，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。要将活动开展情况及时上报党委教育实践活动领导小组办公室。

                                        2014年2月19日