中共广德县中医院支部委员会深入学习实践科学发展观活动实施方案

卫生局党委：

为切实做好广德县中医院深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），根据卫生局党委《深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，结合我院实际，特制定本实施方案。

一、参加范围

活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。退离休党员因年老体弱不能坚持的，经本人申请，组织部门批准，可以不参加集体学习。

二、指导思想和主要原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约医院科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于医院科学发展的体制机制，增强党的先进性建设，提高领导医院科学发展、促进社会和谐医患和谐的能力，把科学发展的要求贯彻落实到医院工作的各个方面，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（二）主要原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，切实做到不为定势所困，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

2、突出实践特色。围绕“推进科学发展、全面提升素质、加速率先崛起”的主题，联系医院实际，确定活动的实践载体，切实解决突出问题，确保取得扎实成效。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习计划讨论活动结合起来，与落实县委、县政府开展全面素质提升年活动的要求结合起来，与促进改革开放和发展稳定结合起来，与推进全县医疗卫生体制改革结合起来，与总结本部门本单位科学发展的经验结合起来，确保思想、理论、制度成果转化为实践成果。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，开门搞活动，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，请群众评判，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动的重要依据。

4、正面教育为主。组织广大党员干部深入学习科学发展观，始终以巨大的诚意查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和分析问题不搞人人过关，注意保护党员干部和群众的发展积极性。

5、注意分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对不同部门、不同科室，党员领导干部、普通党员等不同层面，分类提出具体要求，防止“一刀切”，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。

三、目标要求

通过学习实践活动，具体要达到以下目标要求：

1、提高思想认识。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识，重点解决战略问题、宏观问题、架构问题、长远问题。要从深层次上树立科学发展的理念，彻底扭转传统发展模式的思维定势、行为定势，进一步破除少数仍然存在的片面追求经济效益、忽视全面协调可持续发展的思想观念，进一步破除“见物不见人”的思想观念和行为方式；更加自觉地掌握和运用统筹兼顾的根本方法，既要维护好人民群众利益，也要调动医院工作人员的积极性和主动性。

2、改进工作作风。将改进工作作风作为活动的重要载体，以全县招商引资和全面素质提升年动员大会上县委领导提出的“十问”为警示，深刻剖析和反思各级领导班子和干部队伍思想作风、工作作风等方面存在的突出问题、着力解决责任不到位、工作不落实、管理不严格等问题，进一步增强各级领导班子和干部队伍的宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识。通过边学、边查、边整、边改，使广大党员干部始终坚持立党为公、执政为民，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，始终保持扎实工作的作风，营造敢抓敢管、敢于负责的干事创业氛围，树立励精图治、奋发有为的良好精神风貌。

3、破解发展难题。找准当前影响和制约我院发展的突出问题，突出工作重点，着力破解涉及根本、关系长远、影响全局的深层次矛盾。结合医药卫生体制改革，进一步明确促进科学发展的思路，着力解决在医院发展观念、发展模式、发展手段、发展规律方面存在的突出问题，使党员干部在单位要不要科学发展上统一行动，并着力解决当前工作面临的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，维护人民健康权益，实现医院又好又快发展。

4、创新体制机制。进一步推动医疗体制创新，把体制机制创新作为推动我院事业新一轮科学发展、和谐发展的根本动力。要以深化医药卫生体制改革为契机，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

5、加强党的建设。进一步增强医院党支部抓党的建设的“主业”意识和管党能力，使党的建设更加符合科学发展观的要求。加强领导班子思想政治建设，推动党员干部讲党性、重品行、作表率，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者；深化人事制度改革，树立正确用人导向，打造一支适应医院科学发展的高素质干部队伍；积极扩大党内民主，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，以党内民主推动人民民主，以党内和谐促进社会和谐；加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，构建体现科学发展观要求的基层党建新格局。

6、促进科学发展。坚持把务求实效作为学习实践活动出发点和落脚点，进一步把科学发展观的要求转化为推动科学发展的强烈意识、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动。坚持把开展学习实践活动作为提升医院科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高卫生服务能力上实现新突破，在加强职业道德建设、促进和谐医患关系上见到新成效，保持和发展医院科学发展的好势头、好局面、好氛围。

四、解决的重点问题

开展学习实践活动，关键是要在发展观的科学化上下功夫，紧密联系本单位的实际，着力解决存在的突出问题。

（一）按照发展是第一要务的要求，着力解决对科学发展观理解不够全面，发展思路不清、发展信心不强、发展后劲不足的问题。创新发展理念，要转变发展方式，要破解发展难题，通过政府加大投入和政策扶持，优化人才引进和培养环境，冲破制约发展的瓶颈。

（二）按照以人民利益为本，树立以服务对象为中心的服务理念，努力为老百姓提供人性化的医疗卫生服务，使全县群众享受到医疗服务的专业和诚信。

（三）按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面追求经济效益，忽视社会效益的问题。根据人民群众的健康需要以及经济社会发展条件，合理配置卫生资源，重点加强基本医疗卫生服务，要坚持走“核心资源”发展道路，努力实现优秀人才、优良技术、优化管理、优质服务的“四优”发展目标。要注重引进和储备卫生人才，不断优化卫生人才队伍结构；要加强同人民群众的血肉联系，营造和谐医患关系。通过贯彻落实全面协调可持续的基本要求，努力建设资源节约型和医患关系友好型的中医事业。

（四）按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通的问题。要认真解决科室配置、医疗服务等方面发展不平衡的问题，促进卫生资源的合理布局与科学发展。

（五）按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党员干部思想不够解放，眼界不够宽广，缺乏世界眼光和战略思维，在思想观念上不符合科学发展要求的问题；着力解决党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，脱离群众等在党性修养上不符合科学发展观要求的问题；着力解决推诿扯皮、责任心不强、不敢抓不敢管、遇到问题和困难绕着走，开展工作不下真功夫等思想作风上不符合科学发展观要求的问题。

五、方法步骤

开展学习实践活动要认真行动起来，充分做好各项准备工作，认真调查摸底，广泛征求意见，确定实践载体，制定切合实际的活动方案；充分运用好解放思想学习讨论活动形成的共识、取得的成果，推进学习实践活动的扎实有效开展。

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段分为两个环节。自2009年3月开始，到2009年8月基本完成。

（一）学习调研阶段（2009年3月初至5月中旬）。本阶段分为学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论两个环节。

1、学习调研环节。本环节主要任务：一是做好思想发动。成立活动领导组，制定实施方案，召开支部动员大会，对学习实践活动进行动员和部署。二是抓好学习培训。制定具体的学习培训计划，集中学习时间，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集中研讨等形式，组织广大党员认真学习党的十七大精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，省、市、县各级重要会议精神、重大政策部署、省、市、县委领导的重要讲话精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20个学时。在学习培训时，开展“六个一”活动，即领导干部上好一次党课、邀请县委讲师团举行一次讲座、参学人员每人撰写一篇学习体会，集中举办一次主题征文活动、开展一次学习交流活动、组织一次理论测试。三是开展专题调研。着重围绕促进卫生科学发展、服务科学发展等方面重点深化医药卫生体制改革；健全医疗卫生机构绩效评价制度，加强医德医风建设；加强传染病防控工作，提高全民健康水平；强化医院公益性质，努力解决群众看病就医问题；加强新农合基金管理，提高农民群众受益水平；坚持中西医并重，发展中医药事业等主题，由院领导领题，分别带领有关科室负责人开展调研。

2、围绕科学发展进行解放思想大讨论环节。本环节主要任务是：按照科学发展观要求，紧密联系医院工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想大讨论，进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解认识，切实增强忧患意识责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本部门本单位科学发展的重大问题上形成共识，从而把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到推动我院科学发展上来。

（二）分析检查阶段（2009年5月中旬至7月中旬）。本阶段分为召开专题生活会和形成班子分析检查报告两个环节。

1、召开专题生活会环节。所有党员都要认真参加支部组织生活会。以学习实践科学发展观为主题按照科学发展观要求参加支部组织生活会。以学习实践科学发展观为主题按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。组织生活会重点开展“三查三看”：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。对组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

2、形成领导班子分析检查报告环节。本环节主要任务是：一是认真写出分析检查报告。在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，制定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。二是通报分析检查情况。领导班子向党员领导干部、党组织向党员分别反馈分析检查情况，重点通报存在问题，提出整改要求，并在一定范围内以适当方式向群众通报。分析检查报告要报送局党委学习实践活动领导小组。三是组织群众评议。采取召开座谈会或书面评议等形式分别组织由干部职工、县人大代表、县政协委员、有关专家学者、患者代表等各方面的代表对班子分析检查报告进行评议。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。

（三）整改落实阶段（2009年7月中旬至8月底）。本阶段分为制定整改方案和集中解决突出问题两个环节。

1、制定整改方案环节。本环节主要任务：以“推进科学发展、全面提升素质、加速率先崛起”为主题，广泛开展“解难题、建机制、促发展”活动，以分析检查报告为依据，制定整改落实方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门、使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决问题环节。本环节主要任务是：一是切实解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决群众反映强烈、影响和制约中医事业科学发展的突出问题，办群众迫切希望办的实事。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下互动，左右联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。二是着力完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度；并就切实做好废、改、立工作做出安排。各单位内部着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。

在整改落实阶段，要注意向群众公布问题解决情况。采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

六、组织领导

（一）加强领导，落实责任。成立学习实践活动领导小组及办公室。党组织主要负责同志任组长，承担第一责任人责任，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组在本单位党组织领导下开展工作。

（二）积极探索，求实创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，注意分层分类，积极探索创新，丰富活动载体，增强活动实效。要根据本单位的特点，区别党员领导干部和其他不同类型的党员情况，提出有针对性的具体要求。学习实践活动的具体方式方法可结合实际做出安排，要实事求是，量力而行，力戒形式主义。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注意发挥专家的作用。

（三）广泛宣传，营造氛围。学习实践活动领导小组办公室要重视宣传工作，形成舆论氛围。充分运用互联网、信息通讯、活动简报等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。要突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注意效果。

（四）统筹兼顾，互促共进。统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各单位的资源，进行有效整合，共同解决问题。统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和基层群众的接受程度，妥善处理各方利益关系，维护稳定。统筹处理好学习实践活动与推进各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，以科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

学习实践活动结束后，党组要向党委报送总结报告。

 

 

 

 

 

二〇〇九年三月二十六日